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广州市科技创新委2017年工作总结和2018年工作安排

着眼领跑并跑 聚焦高端高质高新

开启国际科技产业创新中心建设新征程

  2017年,广州市科技创新委以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为动力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的正确领导下,在各区、各相关部门的配合支持下,认真落实中央和省、市关于科技创新的一系列重要部署,坚持市场导向、企业主体,打破路径依赖,全力以赴建设国家创新中心城市和国际科技创新枢纽,打造国际科技产业创新中心,科技创新工作取得新成效。主要亮点:

  一是科技创新企业发展迅速。新增科技创新企业4万家,总数突破16.9万家;净增高新技术企业3951家,增量仅次于北京,总数达到8690家,连续两年呈爆发式增长。二是重大创新平台布局取得突破。广州再生医学与健康广东省实验室获省政府批准组建并正式挂牌,国家先进高分子材料产业创新中心、省印刷及柔性显示技术创新中心分别获批组建。三是科技成果转化加速。技术合同交易额达357.51亿元,同比增加23.45%;李立浧院士主持完成的“特高压±800kV直流输电工程”荣获国家科技进步奖特等奖,实现省、市牵头完成特等奖项目零的突破。四是科技金融撬动效应明显。4亿元规模的广州市科技信贷风险补偿资金池推动银行授信金额超过100亿元,发放贷款60亿元,全国同期规模最大;新增广州股权交易中心挂牌企业1472家、新三板挂牌企业116家,总数分别达4328家、465家;在全国率先设立海珠、黄埔、天河三座风投大厦。五是孵化育成载体量质提升。众创空间、孵化器总数分别达164家(国家级53家)、261家(国家级26家),孵化面积987.6万平方米,优秀国家级孵化器数量连续三年居全国前列。六是双创环境持续优化。广州连续两年位居机遇之城大陆城市榜首,海归回国就业意向城市排名全国第二;2017年中国创新创业大赛广州赛区参赛企业3154家,占广东省的75.14%,超过了除上海、广东以外的所有省级赛区。七是政务服务能力再上新台阶。“基评”综合排名从第25位上升至第4位,获评全国科技活动周、全国科普讲解大赛优秀组织单位,省自然科学基金管理、市政协提案先进单位,法治广州建设优秀单位,火炬统计工作连续七年获国家表扬。

  一、2017年主要工作情况

  (一)加强统筹规划,科技创新发展布局持续优化

  一是科技创新政策体系进一步完善。形成以“1+9”科技创新政策为指引、系列细化政策措施为抓手,全方位、多层次的创新政策体系,聚焦高新技术企业培育、标杆企业重点服务、企业研发投入引导、科技金融融合、新型研发机构建设、孵化器和众创空间建设、人才集聚等,政策竞争力总体上居全国前列。经过持续组织实施和宣传贯彻,创新政策“组合拳”成效显现,全市高新技术企业发展实现重大突破,孵化器数量、面积和服务能力全国领先,科技金融发展态势良好,高层次创新人才和团队加速集聚。根据调查评估,企业、高校、科研机构和医院等单位对我市创新政策满意度、认可度和享受率总体评价较高。

  二是科技创新体制改革进一步深化。切实加大改革力度,推动“三个转变”,为科技创新“赋能”。推动科技管理向创新治理转变,以发挥广大科技工作者和企业家才能为导向,推动科技创新领域的简政放权改革,申报材料和申报评审流程进一步简化,普惠性补助申报推行“一张表”;在部分科技计划领域探索试行部分立项权下放,2017年向项目组织单位下放486项科研项目的立项权;探索实施中小企业创新“以赛代评”新模式;按照国家、省市关于科技领域“放管服”简政放权要求,结合我市实际,修订印发《广州市科技计划项目管理办法》、《广州市科技创新发展专项资金管理办法》。推动财政科技经费投入方式转变,发挥市场配置创新资源的导向作用,实现“2个80%”:采用后补助、科技金融等引导式投入方式的经费约占80%,形成结果导向、市场导向的管理模式;支持企业或企业牵头承担项目的经费约占80%,强化企业技术创新主体地位以及对产业支撑作用。推动传统科技部门向驱动创新发展部门转变,突出抓宏观、抓战略、抓统筹,制定《关于推进国际科技创新枢纽建设的工作方案》,强化市区联动、部门协同,服务供给侧结构性改革和现代化经济体系建设,服务人民日益增长的美好生活需要。

  三是科技创新发展格局进一步提升。加强规划引领,印发实施《广州市科技创新第十三个五年规划(2016-2020年)》,明确“十三五”期间广州市科技创新发展目标、实现路径、重点任务和保障措施。优化空间布局,对接粤港澳大湾区和广深科技创新走廊规划,以珠三角(广州)国家自主创新示范区建设为契机,统筹、整合各类科技园区,连接知识城、高新区、科学城、智慧城、琶洲互联网创新集聚区、生物岛、大学城、国际创新城、南沙明珠科技城等创新节点,打造“北斗矩阵式”广州科技创新走廊,形成创新发展的核心轴。优化产业布局,聚焦IAB、NEM产业,打造高端高质高新产业体系,富士康第10.5代显示器全生态产业园、乐金8.5代OLED、思科智慧城、广汽智联新能源汽车产业园、通用电气生物科技园、百济神州等重大产业项目动工建设;琶洲互联网创新集聚区吸引腾讯、阿里巴巴等17家企业入驻,总投资规模达630亿元;利用2017中国风险投资论坛举办契机,我委积极接洽海尔集团,论坛后及时跟进,与南沙区通力合作引进海尔集团落户南沙建设海尔华南总部、海尔金控华南总部、智能制造及智慧物流中心、双创中心等,首期总投资约200亿元。

  (二)分层分类精准扶持,企业主体量增质提

  一是高新技术企业培育再创新高。王东副市长5月份主持召开专题会议研究部署,发动各区提早谋划、主动作为。市区联动,举办高新技术企业认定宣讲培训会16场,2600多家企业近4000人参加。深入挖潜,筛选出5000多家潜在企业精准服务、重点培育。全年净增高新技术企业3951家,总数达到8690家,在2016年实现突破的基础上再上新台阶(2015年净增263家,总数1919家;2016年净增2820家,总数4739家),连续两年净增量仅次于北京。

  二是科技创新企业持续发展壮大。遴选了101家创新标杆企业,开展重点跟踪服务和资金扶持,发挥创新标杆企业示范带动作用。模式创新、业态创新的科技创新企业不断涌现,10家企业入选2017中国最佳创新公司50强,仅次于北京;13家企业入选2017德勤高科技高成长中国50强,排名全国第一。印发《分层分类服务科技创新企业做强做优做大行动方案》,按照初创孵化期、成长壮大期、扩张成熟期的生命周期,着力政策扶持、金融服务、平台支撑等三大方面和技术研发、成果转化、研发投入、人才集聚、对外合作、先行先试等具体举措,推动企业科研做强、产品做优、规模做大。形成了以金发科技、微信、UC动景、广州数控、海格通信、广电运通、金域医学、达安基因、视源电子、赛莱拉、酷狗音乐等为代表的一大批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强的龙头骨干企业。

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